Почему строительный мусор из новостройки - это не коммунальные отходы и за него нужно платить отдельно
Опубликовано: 12.09.2025Почему строительный мусор из новостройки - это не коммунальные отходы
и за него нужно платить отдельно
Владельцы новых квартир спорят в чатах не первый месяц: одни уверяют, что любой мусор из квартиры должен вывозиться региональным оператором по тарифу на твердые коммунальные отходы (ТКО), другие говорят про отдельный контейнер и дополнительную оплату.
Давайте разберемся, как это работает на практике, сверим формулировки и ознакомимся с официальными разъяснениями надзорных органов.
Откуда взялась путаница?
Путаница возникает из-за неверного толкования закона и смешения понятий.
Часто цитируют определение из Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где сказано, что к ТКО относятся в том числе «отходы, образующиеся в жилых помещениях». А раз ремонт делается в жилом помещении, то и мусор от него - коммунальный. Но это слишком упрощенный и юридически неверный подход.
Ключ к разгадке в слове текущий
Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" прямо относит к крупногабаритным отходам (КГО) в составе ТКО отходы от текущего ремонта жилых помещений.
Текущий ремонт - это поддержание существующих элементов в период эксплуатации: сняли обои, заменили плинтус, подрезали ламинат, распаковали мебель. Этот вид отходов вывозит региональный оператор по единому тарифу (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 24.6–24.8).
Новостройка — другая категория работ, вы не поддерживаете, вы создаёте с нуля, значит, и категория отходов другая - строительные. Стяжка, штробы, возведение или перенос перегородок, большие объёмы плитки и листов ГКЛ, окна, двери, трубы дают строительные фракции. Федеральный классификационный каталог отходов относит бетон, кирпич, гипсокартон и затвердевшие смеси к отходам строительства и ремонта (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, ред. от 20.12.2024). Это не ТКО и в тариф не входит. Хранить строительные отходы на площадке ТКО нельзя, подмешивать в контейнеры ТКО и бункеры КГО нельзя, вывоз выполняется по отдельному договору в строительном контейнере. Это прямое следствие классификации и границ коммунальной услуги.
Что говорят органы, которые реально контролируют порядок
Государственная жилищная инспекция Московской области дает абсолютно четкие и недвусмысленные разъяснения по этому поводу.
В Письмах ГЖИ МО от 15.09.2020 № 08Исх-14428/Б и от 16.09.2020 № 08Исх-14505/Б указано:
«Строительный мусор - это все отходы, что образуются при демонтаже, ремонте или строительстве в многоквартирном доме (бетон, кирпичи, куски металла, демонтированные двери и окна, снятый линолеум, старые обои и прочее)... В обязанности регионального оператора по обращению с отходами не входит вывоз такого вида отходов. Вывоз и утилизация подобных отходов должен производиться отдельно от ТКО. За нарушение данного правила предусмотрена административная ответственность».
И там же: «В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО».
Позиция жилищной инспекции полностью совпадает с мнением других ведомств.
Министерство строительства РФ (Письмо от 25.09.2018 № 43298-ОГ/06) четко разделяет:
- Отходы от текущего ремонта (например, замена линолеума в старом доме) - это крупногабаритные отходы (КГО), которые входят в тариф.
- Отходы от капитального ремонта/первоначальной отделки - не относятся к ТКО.
УФАС по Московской области (исх. № 15269-С24 от 15.11.2021) поддержало эту позицию, отказавшись возбуждать дело против регионального оператора, который не вывозил строительный мусор, сославшись на те же письма Минстроя и ГЖИ.
Что делать собственнику?
Столкнувшись с этой проблемой, у собственников есть несколько путей.
1. Самостоятельный заказ контейнера. Вы можете найти специализированную компанию и заказать контейнер самостоятельно. Это решение часто оно оказывается самым дорогим и организационно сложным для каждого отдельного собственника.
2. Самый простой и наименее затратный способ — это решение вопроса на уровне всего дома. Вынести вопрос на общее собрание и поручить управляющей организации заключить коллективный договор на вывоз строительных отходов.
Почему схема понемногу донести до баков всегда заканчивается плохо
Это нарушение Правил № 293: строительные фракции не должны оказаться в контейнерах ТКО и бункерах КГО. Тяжёлые отходы рвут контейнеры и портят гидравлику мусоровозов, срывают графики. За неправильное обращение с отходами действует административная ответственность (КоАП РФ, ст. 8.2). Экономия на контейнере быстро превращается в штраф и конфликт с надзорными органами.
Нормативная база для проверки
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления, ст. 24.6–24.8.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 О порядке обращения с твёрдыми коммунальными отходами, действует с 01.09.2025; включает отходы от текущего ремонта в состав КГО, фиксирует запрет размещать в контейнерах и бункерах отходы строительства и ремонта, за исключением текущего ремонта.
- Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 20.12.2024) Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов; отдельная категория Отходы строительства и ремонта.
- ГЖИ Московской области: письма от 15.09.2020 № 08Исх-14428/Б и от 16.09.2020 № 08Исх-14505/Б.
- Министерство ЖКХ Московской области: письмо от 24.08.2021 № 12Исх-9532.
Вывод
Коммунальный тариф - про повседневные коммунальные отходы и КГО от текущего ремонта.
Ремонт в новостройке почти всегда образует строительные отходы. Это другая категория и иной порядок: отдельный контейнер, отдельный договор, отдельная оплата. Кто делает по правилам, тот экономит время, избегает штрафов и сохраняет нормальные отношения с соседями.